2023年全國兩會召開在即，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交了關于建設農業強國、飼料節糧及優化原料進口配額、提升民營企業發展信心等提案。

　　近年來，為改善營商環境和支持民營企業高質量發展，國家和地方持續出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業實實在在地感受到了政策紅利。劉永好認為，隨著疫情放開、經濟重啟，進一步提振民營企業發展信心對促進民營經濟高質量發展具有重要意義。

 

　　建議加強涉企政策解讀，完善支持機制

　　劉永好指出，當前民營企業發展面臨的最大難題仍是信心不足?！懊駹I企業的信心不足，有可能導致生產能力的不足，導致員工收入增量的不足，影響對消費的預期，對整個經濟的恢復和發展是不利的?！币环矫?，實體企業經過三年疫情沖擊，普遍處于發展低谷，雖然旅游、消費等行業已經率先出現了強烈復蘇信號，但全行業恢復仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業看不清方向，多持觀望態度，選擇“躺平”不投資或少投資。

　　劉永好建議，包括加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢預期；完善民營企業的支持機制，拓展民營企業發展空間；充分發揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業增信心、抓發展。

　　建議優化原料進口配額

　　2023年中央“一號文件”提出要“推動出臺糧食安全保障法”。在《關于支持飼料節糧及優化原料進口配額的提案》中，劉永好建議優化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。

　　與改革開放前不同，當前飼料是糧食消費的最大主力。根據測算，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%。

　　劉永好表示，當前，國際貿易形勢錯綜復雜，進一步暢通民營企業進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規模，提高整體市場競爭力和運作效率。

　　在劉永好看來，糧食進口渠道多元化是有利并且可行的，政策落地的難點在于是全部放開、試點或者按照飼料生產或者用糧量進行分配上。此外還要與保護農民利益結合起來。

　　建議推出專項金融產品應對豬周期

　　劉永好表示，養豬業通常4年一個周期，金融機構往往賺錢的時候給予支持，虧損的時候規避風險。所謂的“長周期專項金融產品”，指的是金融機構設計出長周期產品，覆蓋4年到5年。以生豬養殖業為例，這樣的金融產品符合“豬周期”規律。從過去4次大的“豬周期”平均計算，好的養殖企業是賺錢的，因此這樣一個長周期專項金融產品對金融機構來說能夠做到總體平衡，對企業來說也得到了支持。

　　在“加快建設農業強國戰略實施中發揮企業作用”的提案中，他建議，針對農業產業周期性強的特點，鼓勵金融機構深入企業調研溝通，從企業面對產業周期的實際金融需求出發，創新金融工具對于企業的支持方式，研發支持農業領域的長周期專項金融產品，幫助農業企業對抗產業周期性波動，“熨平”產業周期，提高企業對農業產業進行資本投入和技術投入的信心和積極性。